對報廢動力電池回收利用，各國都極為重視。發(fā)達(dá)國家的體系建設(shè)相對成熟，大多采用市場調(diào)節(jié)為主，政府約束為輔的方式。例如德國法律就規(guī)定電池生產(chǎn)者需要承擔(dān)主要責(zé)任，并且有完善回收體系市場化建設(shè)的基金。

部分業(yè)內(nèi)專家表示，中國雖然也做了大量工作，但政策法規(guī)支撐力和約束力不夠。目前，中國已制定《危險廢物污染防治技術(shù)政策》《廢電池污染防治技術(shù)政策》，2016年國家發(fā)改委牽頭制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》，2017年國標(biāo)委發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《車用動力電池回收利用拆解技術(shù)規(guī)范》。

2018年初，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，鼓勵開展梯次利用和再生利用，推動動力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。強調(diào)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，該辦法已于2018年8月1日開始施行。

但這些政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部為引導(dǎo)性或推薦性指導(dǎo)文件，對于經(jīng)營規(guī)范的骨干企業(yè)有參考指導(dǎo)作用，但對于不法貿(mào)易商來說并沒有任何約束作用。

不容忽視的是，電池處理產(chǎn)業(yè)化方面仍處初級階段。據(jù)了解，前期報廢電池多為磷酸鐵鋰電池，可以梯次利用。但相關(guān)研究論文顯示，1噸磷酸鐵鋰電池回收的成本在8500元左右，而回收所得市場價值僅為8000元，這意味著回收企業(yè)每回收一噸磷酸鐵鋰電池將虧損500元左右。

這也導(dǎo)致企業(yè)的積極性并不高。目前只有中國鐵塔公司在通信基站備能領(lǐng)域開展了規(guī)模化實踐應(yīng)用，國家電網(wǎng)、比亞迪等部分企業(yè)在儲能等領(lǐng)域開展了一些試驗性項目。

乘用車大量應(yīng)用的三元鋰電池，因為再生利用價值較高，企業(yè)布局較快，但行業(yè)規(guī)模小盈利困難。據(jù)了解，以格林美、邦普、華友鈷業(yè)、廣東光華、贛州豪鵬等為代表的一批企業(yè)，已具備相對成熟的廢舊動力蓄電池再生利用技術(shù)，形成了批量化再生處置能力。

中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠表示，目前新能源汽車電池達(dá)到報廢期限的數(shù)量仍較少，大規(guī)模的報廢需要等到2年以后，很多企業(yè)面臨“吃不飽”的局面。“動力電池回收處理需要達(dá)到數(shù)量要求后可以實現(xiàn)盈利。”此外，如今有的企業(yè)處理技術(shù)成本較高，難以協(xié)調(diào)成本和效益，容易導(dǎo)致虧損。