此次中國稀土能否扳回一局？中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東對記者表示，專家組報告有兩點值得商榷。一是關于出口稅，中國政府能否利用G A T T（關稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條（關于環(huán)保的一般例外條款）進行抗辯。盡管我國入世協(xié)定書未直接援引20條，但僅因此就否定了中國作為成員國的基本的一項“不言自明”的權利，是不公平的。在稀土案中，專家組三位成員中有一位認可中方此項權利，巴西、俄羅斯等發(fā)展中成員也表示了認可。遺憾的是，其他兩位專家組成員承襲了此前九種原材料案的觀點，認為中方無權利用20條。

　　二是關于中國政府出口限制措施，專家組盡管支持認可中方保護環(huán)境的初衷，但認為電池出口配額等具體措施與WTO規(guī)定不一致。“有些具體的觀點以偏概全了，未接受中方的抗辯。不能因為中方在措施執(zhí)行中出現(xiàn)了效果未達預期的結果，就全盤否定措施本身。這也是有失公允的。”劉敬東說。

　　“在上述問題上中方仍有上訴空間。”復旦大學法學院教授龔柏華也對記者說。他表示，W TO爭端解決機制有一套其“說理”的機制，當事方需要按這套規(guī)則提供證據(jù)、解釋條約。當然，我們可以認為專家組在運用這套規(guī)則時有偏差，客觀上造成“不公正”，對此，就要讓上訴機構來把關可能的“不公正”。另一個層面來看，無論上訴輸贏，中國走完程序可以換來1至2年的政策調(diào)整的時間空間。

　　“我個人認為應該通過上訴進一步維護權利。”劉敬東表示，盡管上訴機構是“只審法律不審事實”，我們翻盤的可能性不大，但依然要通過行動爭取基本權利，表明我們的態(tài)度。他表示，W T O不同于國內(nèi)案例，其意義不只在于勝負本身，專家組報告只是初審，如果不上訴就代表服從，這是不同的觀點，是有區(qū)別的。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，中方應該繼續(xù)抗爭。沒有人能保證一個官司的輸或者贏，相比結果，中國作為負責任的貿(mào)易大國和成員國參與這個過程本身就是具有意義的，既是一種維護自身權利的態(tài)度，也是厘清多邊爭端解決機制規(guī)則中的關鍵問題的責任。

　一審敗訴又遭美國上訴“追剿”，在案件本身訴訟程序之外，劉敬東表示，我國稀土案之所以敗訴，也是因為國內(nèi)的管理措施未達到預期目的，才會“授人以柄”。國內(nèi)管理體制應該反思，立法要協(xié)調(diào)性統(tǒng)一性，中央與地方政策制定也要精細化。龔柏華也表示，我國如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系；經(jīng)濟發(fā)展的地方利益與國家發(fā)展的整體利益；鼓勵電池出口與出口管理的問題，這些都值得反思。

　　稀土行業(yè)再迎利好 本輪收儲量或高于預期

　　產(chǎn)業(yè)在線稀土分析師告訴記者，本輪稀土收儲幾經(jīng)波折，終于塵埃落定。本周確定收儲價格，新增企業(yè)自儲，致整體收儲數(shù)量發(fā)生變化。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在稀土WTO一審敗訴的背景下，采取市場化手段替代原有出口配額、關稅等行政化色彩較濃的手段以控制稀土資源更為迫切，預計政府可能加速稀土行業(yè)的整合進程。

　　收儲量或高于預期

　　五礦（北京）稀土研究院有限公司于4月2日、4月3日、4月4日連續(xù)三次掛牌稀土氧化物價格，其中氧化鐠釹價格自36萬元漲至38.5萬元/噸。

　　據(jù)記者了解，目前，國儲局已經(jīng)與中鋁、五礦、包鋼、贛稀、廈門鎢業(yè)和廣晟有色簽訂了稀土收儲協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士表示，簽署協(xié)議意味著稀土收儲已經(jīng)正式敲定，但正式文件沒有下來，企業(yè)不敢透露具體細節(jié)。從之前6個月的平均價格來看，此次稀土收儲的價格應該至少高出市場價格10％。

　　關于收儲數(shù)量方面，產(chǎn)業(yè)在線稀土分析師告訴記者，除保持先期商定的數(shù)量之外，各收儲單位要按儲量的30％自儲，因此，此次稀土收儲的數(shù)量或?qū)⒊^1.3萬噸。他還透露收儲價格將于本周確定，但未說明具體日期。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計，2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸。業(yè)內(nèi)人士表示，此次稀土收儲如果真的在1.3萬噸，將對稀土價格產(chǎn)生積極影響。