一、社會(huì)宣傳口徑不一，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)對(duì)廢舊電池回收必要性的宣傳不夠，有關(guān)激勵(lì)、懲治措施的說(shuō)明不清晰，導(dǎo)致公眾對(duì)大量的廢電池隨同城市垃圾一起填埋造成的環(huán)境污染問題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)廢舊電池資源循環(huán)利用的意識(shí)不強(qiáng)。

 

二、缺少規(guī)范的社會(huì)回收體系，企業(yè)單獨(dú)回收成本高。廢舊電池是一種特殊的再生資源，單體價(jià)值低，數(shù)量大，分布廣，廣泛分布在千家萬(wàn)戶、企事業(yè)單位和生活垃圾投放點(diǎn)等。如果沒有完整的社會(huì)回收體系，僅靠企業(yè)自己回收處理，經(jīng)濟(jì)成本較高。這無(wú)疑阻礙了廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

三、不同電池回收處理的差異較大，一次電池回收率尤其低。因電池大小與規(guī)模的不同導(dǎo)致回收成本差異大，電池回收率各不相同。在常見的幾類電池類型中，鉛酸電池因體積大、法規(guī)明確、利潤(rùn)高，回收率相對(duì)較高，已形成如安徽界首田營(yíng)工業(yè)園區(qū)和江蘇新春興再生資源集團(tuán)等為代表的廢鉛酸電池綜合利用基地。對(duì)于含鈷酸鋰的廢棄鋰電池，國(guó)內(nèi)也有部分企業(yè)進(jìn)行回收，但主要是回收價(jià)值較高的二次電池。而廣大公眾接觸最多、使用最多的量大面廣的一次電池如鋅錳電池、堿性電池、含汞扣式電池，則由于回收成本高、企業(yè)盈利低而處于缺少專業(yè)回收或者回收后當(dāng)?shù)仉y以處理的尷尬境地，國(guó)內(nèi)僅有的幾個(gè)一次電池回收企業(yè)屈指可數(shù)。

 

四、國(guó)家無(wú)稅收補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，企業(yè)缺少激勵(lì)動(dòng)力。由于我國(guó)沒有對(duì)電池生產(chǎn)銷售征收環(huán)境稅和其它經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、補(bǔ)貼措施，廢舊電池回收、處理資金來(lái)源不足，嚴(yán)重影響廢舊電池的回收利用。如北京安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)的電池庫(kù)已經(jīng)堆積了１０００多噸廢舊電池，因?yàn)橹苓厸]有廢舊電池處理企業(yè)而長(zhǎng)期擱置。如果用特種車輛運(yùn)輸?shù)胶鼻G門專業(yè)企業(yè)處理則需要每噸支付１０００元運(yùn)費(fèi)，運(yùn)費(fèi)沒有出處也就難以處理。

 

五、廢舊電池?zé)o害化、資源化的技術(shù)需提升。電池類型的多樣化造成了多種廢舊電池回收共存，而現(xiàn)有的回收處理方法是建立在對(duì)電池分類基礎(chǔ)上的，所以要改進(jìn)現(xiàn)有的廢舊電池處理工藝及設(shè)備。目前只有少數(shù)龍頭企業(yè)掌握一次電池、二次電池的高附加值和環(huán)保特征的回收利用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)可行的規(guī)模化資源化回收利用技術(shù)與裝備還有待進(jìn)一步提高。

 

六、管理體系不健全，缺乏具體管理法規(guī)。近年來(lái)，由于重金屬污染事故頻發(fā)，國(guó)家已印發(fā)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等文件，全面強(qiáng)化對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)等涉重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。目前，我國(guó)電池行業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》?ＧＢ８９７８－１９９６年和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》?ＧＢｌ６２９７－１９９６年，準(zhǔn)入門檻低、針對(duì)性不強(qiáng)，為此環(huán)境保護(hù)部又制定了《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，已于２０１４年３月起實(shí)施。但以上政策主要是針對(duì)生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)，對(duì)電池的生產(chǎn)者、使用者在電池全生命周期管理中的義務(wù)還缺乏具體的管理法規(guī)和切實(shí)可行的管理運(yùn)行機(jī)制。