廢棄的鉛酸蓄電池若不加處理處置直接投入自然環(huán)境，其中的鉛和電解液會(huì)引起嚴(yán)重的重金屬和電解液污染，危害人類健康。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車廢舊鉛酸蓄電池污染治理和回收利用刻不容緩！”在6月3日召開的自治區(qū)政協(xié)“推進(jìn)機(jī)動(dòng)車廢舊鉛酸蓄電池污染治理和回收利用”月度協(xié)商座談會(huì)上，全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)常委、民革新疆區(qū)委會(huì)主委蔣平安大聲疾呼。

 

今年3月，自治區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組，就加強(qiáng)“潔凈新疆”建設(shè)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車（含電動(dòng)車）廢舊鉛酸蓄電池污染回收利用，赴和田、喀什、阿克蘇等地專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果令人震驚：一方面是大量廢舊鉛酸蓄電池流入黑作坊和沒有資質(zhì)的小冶煉廠，造成土壤水體鉛酸污染；另一方面是我區(qū)缺乏完善的廢舊鉛酸蓄電池回收制度，正規(guī)專業(yè)回收處理企業(yè)很匱乏。

 

一塊塊牽動(dòng)人心的廢舊鉛酸蓄電池處理現(xiàn)狀如何？它的環(huán)?；厥罩返降子卸噙h(yuǎn)？我區(qū)政協(xié)委員和相關(guān)部門積極建言獻(xiàn)策。

 

 

廢舊鉛酸蓄電池污染環(huán)境“在和田墨玉縣城鄉(xiāng)接合部的廢品收購點(diǎn)、在阿克蘇市鉛酸蓄電池經(jīng)銷點(diǎn)、在庫爾勒市郊偏僻處，我們看見許多小作坊在無任何環(huán)保措施的條件下隨意拆解和冶煉加工廢舊鉛酸蓄電池。一大片一大片被隨意傾倒酸液毀壞的土壤、散發(fā)著刺鼻酸味的下水井、冒著濃煙非法鉛冶煉的作坊令人觸目驚心。”自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)副秘書長曹新華這樣描述他在調(diào)研中看到的場景。

 

曹新華說，目前，全區(qū)各類電動(dòng)車保有量近400萬輛，機(jī)動(dòng)車約500萬輛，每年產(chǎn)生廢舊蓄電池達(dá)20萬噸左右，產(chǎn)生廢酸量約2萬噸左右。但是，新疆還沒有一家具有回收處理廢舊鉛酸蓄電池資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)。絕大部分廢舊鉛酸蓄電池最終流入私營個(gè)體非法小作坊進(jìn)行拆解收集，還有許多被非法運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地省份進(jìn)行拆解冶煉加工。這種非正常的“體外循環(huán)”造成廢舊鉛酸蓄電池回收處理處于無序狀態(tài)。

 

“相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)不清，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)對(duì)廢舊鉛酸蓄電池回收、處置和監(jiān)管做明確規(guī)定，這也是回收利用和治理污染面臨的問題之一。”自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)交通廳廳長祖麗菲婭·阿不都卡德爾說。

 

曹新華說，廢舊鉛酸蓄電池是《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中49類危險(xiǎn)廢物之一，國家規(guī)定具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，才可以從事廢舊鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動(dòng)。但在我區(qū)具體實(shí)踐中，因缺乏相應(yīng)配套政策，一方面，有實(shí)力且愿意從事廢舊鉛酸蓄電池回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，在辦理建設(shè)鉛酸蓄電池回收中心手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門要求該項(xiàng)目必須建設(shè)在所在地重化工工業(yè)園區(qū)內(nèi)，且要取得建設(shè)所在地規(guī)劃部門的選址意見，而各地規(guī)劃部門認(rèn)為回收中心建設(shè)投資小，用地少（每個(gè)回收中心只占用幾畝土地），達(dá)不到投資強(qiáng)度要求，工業(yè)園區(qū)不愿接收這樣的小項(xiàng)目；另一方面，大量非法、無實(shí)力的個(gè)體戶卻存在于各地市場，進(jìn)行違規(guī)拆解造成環(huán)境污染。

 

“對(duì)從事廢舊鉛酸蓄電池回收加工的企業(yè)，環(huán)保要求高，資金投入大，投資成本回收周期長。我們在和田、喀什等六地州市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地政府都沒有安排該項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。因此亟須加強(qiáng)政策和資金支持。”曹新華說。

 

當(dāng)務(wù)之急：

 

補(bǔ)上“回收”與“利用”兩塊短板

 

自治區(qū)政協(xié)委員、九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)專職副主委李安民認(rèn)為，新疆廢舊蓄電池回收利用面臨兩個(gè)問題，一是回收的問題，即如何提高回收率解決新疆的電池污染問題；二是利用的問題，即如何以適宜新疆地域特色技術(shù)變廢為寶。

 

“廢舊蓄電池的回收，技術(shù)門檻較低，關(guān)鍵是企業(yè)付出與回報(bào)的問題。建議自治區(qū)稅務(wù)局仔細(xì)研究，向國家稅務(wù)局申請(qǐng)降低新疆廢舊蓄電池回收企業(yè)的增值稅及所得稅的征稅點(diǎn)，并制定地稅優(yōu)惠政策來降低回收成本，引導(dǎo)企業(yè)建立較完善的商業(yè)回收體系。”李安民呼吁。

 

舊電池的綜合利用，涉及到物理拆解、冶金分離、材料深加工、環(huán)保處理等過程，技術(shù)門檻較高，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。李安民建議，政府應(yīng)投入專項(xiàng)科研資金，對(duì)新疆地域特色的廢舊蓄電池回收新工藝、高附加值產(chǎn)品的深加工技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)，同時(shí)在用地、稅收、銀行貸款等方面制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導(dǎo)疆內(nèi)外企業(yè)在新疆投資建廠。

 

自治區(qū)發(fā)改委副巡視員焦廣輝建議，首先加大淘汰鉛酸蓄電池落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理和環(huán)保審查，從源頭上控制鉛酸蓄電池生產(chǎn)。其次，可根據(jù)區(qū)域分布，合理指定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)廢舊蓄電池的收集，鼓勵(lì)多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再生企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

 

路在腳下：

 

電池回收利用開啟“進(jìn)行時(shí)”

 

看看當(dāng)下，廢舊鉛酸蓄電池的環(huán)?；厥罩匪坪趺媾R“道阻且長”的困境，但同時(shí)有好消息傳來：政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，加快廢舊鉛酸蓄電池回收利用，我區(qū)已經(jīng)開啟“進(jìn)行時(shí)”。

 

據(jù)自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨委書記劉傳新介紹說，新疆再生資源集團(tuán)公司要在南北疆選址建設(shè)廢舊鉛酸蓄電池預(yù)收購網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)全疆廢舊鉛酸蓄電池以“三不改變”（性質(zhì)不變、用途不變、形狀不變）的方式進(jìn)行回收。日前已獲得自治區(qū)環(huán)保廳批準(zhǔn)，原則上同意在全疆進(jìn)行鉛酸蓄電池的預(yù)收購，要求嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存場所，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門預(yù)驗(yàn)收符合要求后，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳備案后開始收儲(chǔ)。

 

 

劉傳新說，目前，由新疆再生資源集團(tuán)公司引進(jìn)國內(nèi)知名的電池制造龍頭企業(yè)駱駝集團(tuán)股份有限公司，合作投資6億元在托克遜縣重化工業(yè)園區(qū)打造的年處理16萬噸廢舊鉛酸蓄電池項(xiàng)目，已于2015年12月30日取得了環(huán)保廳同意建廠的環(huán)評(píng)批復(fù)，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作正加緊進(jìn)行。

 

自治區(qū)財(cái)政廳副巡視員尹芳說，財(cái)政廳考慮通過既有的相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)廢舊鉛酸蓄電池回收中心和廢舊鉛酸蓄電池處理項(xiàng)目給予必要支持。

 

自治區(qū)環(huán)保廳廳長哈丹·卡賓說，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將把廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)營活動(dòng)納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，開展廢舊鉛酸蓄電池回收與污染專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊各種非法轉(zhuǎn)移和違法加工行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)予以懲處。