五部委決定淘汰普通鉛酸蓄電池 兩大龍頭受益
來源：寶鄂實業(yè)
2019-03-13 10:22
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五部委今天發(fā)布的《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》稱，要“把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)”，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴格行業(yè)準入和生產(chǎn)許可管理，強化項目審批管理。
近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費和出口大國。由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發(fā)，嚴重威脅群眾健康，影響社會穩(wěn)定。
“自2005年以來，全國各地已經(jīng)發(fā)生了至少27起與鉛蓄電池生產(chǎn)和回收行業(yè)有關的嚴重的集體鉛中毒事件，包括2011年上半年發(fā)生的6起鉛中毒事件。”北京地球村環(huán)境教育中心理事張弘說。
“中國重金屬污染中，最嚴重的是鉛污染。”據(jù)環(huán)保部《鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術政策》編制組介紹，鉛酸蓄電池及再生行業(yè)主要大氣污染物包括鉛、硫酸霧、鎘、砷、銻等。
由于國內生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程大多為半開放式生產(chǎn)，如處理不當，會對生態(tài)環(huán)境造成一定的危害。研究顯示，鉛可以通過皮膚、消化道、呼吸道進入體內與多種器官親和，主要毒性效應是貧血癥、神經(jīng)機能失調和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。
2011年5月，環(huán)保部下發(fā)了《加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作通知》，要求地方各級環(huán)保部門對轄區(qū)內所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度
汽車、摩托車和電動自行車是鉛酸蓄電池的大戶，廢舊鉛酸蓄電池在貯存、運輸、回收、處置、利用等環(huán)節(jié)有著非常嚴格的規(guī)定。但由于各種原因，廢舊鉛酸蓄電池存在回收不規(guī)范現(xiàn)象，商家所謂的“以舊換新”，其實給流動回收小販提供生存空間。
日前，義烏處置廢舊鉛酸蓄電池做法得到省固管中心肯定，認為義烏此項工作走在全省前列，可以總結經(jīng)驗在全省推廣。這也是我市積極探索“規(guī)范產(chǎn)廢單位、打擊非法收集”管理模式的集中體現(xiàn)。
義烏模式掐斷產(chǎn)廢源頭
鉛酸蓄電池是一種電極主要由鉛及其氧化物制成、電解液為硫酸溶液的蓄電池。由于容量較大，這種電池的充電速度較快，但壽命較短，使用期限一般為1年至2年。
如果拆解不當，鉛酸蓄電池的危害不小：電池拆解后的強腐蝕性酸液中包含鉛泥，在冶煉廢棄物中含有鉛渣，隨意丟棄會造成有害物質滲入土壤。而被污染的土壤無法修復，喪失利用價值。冶煉過程中產(chǎn)生的鉛煙，也會產(chǎn)生大氣污染。
據(jù)統(tǒng)計，義烏全市有各類汽車維修企業(yè)850余家。汽修行業(yè)在車輛維修過程中，會產(chǎn)生廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、廢漆渣、廢活性炭、沾染機油的廢抹布手套以及廢過濾棉等危險廢物。根據(jù)義烏現(xiàn)有汽車保有量和鉛酸蓄電池使用期限，環(huán)保部門估算該市每年報廢蓄電池3萬多噸，如果隨意處置，會造成很大污染。
對此，義烏市環(huán)保局主動與交通運管局、機動車維修行業(yè)協(xié)會等部門合作，從2014年第三季度機動車維修行業(yè)安全生產(chǎn)培訓開始，就注重對維修行業(yè)從業(yè)人員進行環(huán)保宣傳，從臺賬記錄、貯存場所標志標識粘貼到危險廢物處置要求，逐一進行講解。去年12月，大部分汽修企業(yè)與有資質處置單位簽訂委托協(xié)議。
今年8月，義烏市交通局、環(huán)保局聯(lián)合進行汽修行業(yè)危廢處置專項執(zhí)法行動，主要檢查汽修行業(yè)廢機油和鉛酸蓄電池日常管理，以及是否委托有資質單位進行有效處置等情況。其間，環(huán)保部門共開出114張限期整改通知書，要求企業(yè)限期整改，同時擬對42家未能提供委托有資質企業(yè)利用處置合同或者未按要求申請危險廢物轉移許可的企業(yè)進行立案查處。
非法回收存在利潤空間
按照國家危險廢物管理的有關規(guī)定，廢舊鉛酸蓄電池必須委托有資質單位進行收集處置。盡管如此，仍有相當多的廢舊鉛酸蓄電池沒有進入正規(guī)渠道處理。
8月31日下午，在市區(qū)婺州街一家電瓶零售店，記者看到一輛現(xiàn)代車正在更換蓄電池。車主麻先生說，蓄電池用了不到兩年就沒電了，拿到這家店里更換，廢舊蓄電池還可以折價20元。
電瓶零售店店主說，他們回收廢舊鉛酸蓄電池后，在保修期內的統(tǒng)一返回廠家，而過了保修期的電池廠家不再回收，只能賣給外面的收購者。至于收購者是誰，店主語焉不詳。
采訪中，多數(shù)從業(yè)商家不了解隨意處理鉛酸蓄電池的危害性，更不在意收購方或處理方是否具有危險品回收、轉運、處理的資質。記者還了解到，一般的鉛酸蓄電池保修期限為1年，如果電池沒用到一年就壞了，有的廠家又沒有提供保修服務，消費者就要花錢“以舊換新”。事實上，這些電池并未過廠家的保修期，經(jīng)銷商可以把舊電池送到生產(chǎn)廠家，免費換個新的。假如過了保修期，就按規(guī)格大小賣給“游擊隊”。
在市區(qū)從事危廢收集的一家外地公司負責人坦言，正是有大量非法回收者的存在，使得正規(guī)收集企業(yè)的生意越發(fā)難做，因為給不出像他們那么高的收購價。
昨天上午，記者聯(lián)系到曾經(jīng)在市區(qū)從事蓄電池收購的老王。老王說，鉛酸蓄電池中“身價”最貴的當屬鉛極板。個體戶對收集到的廢舊蓄電池，一般會采取兩種辦法：一是將蓄電池轉賣給其他處置企業(yè)，從中賺取差價；二是砸掉蓄電池頭，把有用的塑料、鉛極板交給一些與之有合作或可以高價回收的工廠處理，這樣做的好處在于節(jié)省運輸空間。還有人會把一組電池中還能用的一兩個與其他的組合在一起，再重新賣給消費者，或者賣給一些小廠翻新。
回收體系仍待建立完善
近兩年，環(huán)保部門也查處多起非法處置廢舊鉛酸蓄電池案件。
2013年5月20日，市公安、環(huán)保部門對婺城區(qū)白龍橋鎮(zhèn)王路蕩村一家電池收購點查處。收購點未取得危險廢物經(jīng)營許可證。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查，廠房內南側建有一凹坑，用于廢酸的收集。經(jīng)采樣監(jiān)測，凹坑內液體PH值、重金屬鉛超標。
2013年7月，市環(huán)境監(jiān)察支隊在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，金華市江北土特產(chǎn)有限公司西埠頭收購部有回收廢鉛酸電池，在其廠房內有刺鼻的氣味，操作臺周圍的地面腐蝕比較嚴重。據(jù)調查，安徽靈泉的黃某等人在未取得相關危險廢物經(jīng)營許可證得情況下，于2013年3月份開始在蘇孟鄉(xiāng)西埠頭村雞場簡易房開展收購、處置、轉移廢鉛酸電池業(yè)務，共收購各類廢舊鉛酸電池1300多噸，處置過程產(chǎn)生廢酸30余噸，產(chǎn)生的廢酸部分直接排入雨水管道。
以上兩起案件的相關當事人都被處以刑事處罰。市環(huán)境監(jiān)察支隊負責人說，因為法律意識的淡薄和受高額利益的驅使，使得一些非法收購者不斷鋌而走險。
市固體廢物管理中心主任陳劍說，廢舊鉛酸蓄電池既是危險廢物又是再生資源，可以回收利用。目前我市對廢舊鉛酸蓄電池一直是以危險廢物進行管理。從市區(qū)情況看，目前只能依靠外地有資質的專業(yè)公司來收集，任何個人或單位未經(jīng)環(huán)保部門審批，不得從事廢舊鉛酸蓄電池的收集。
據(jù)了解，產(chǎn)生危險廢物的單位可通過以下途徑委托處置：選擇有資質的利用處置單位；簽訂利用處置合同或協(xié)議；報批危險廢物轉移計劃；填寫危險廢物轉移聯(lián)單。
