如果按某些報道呼吁的那樣，在我國建造一個專業(yè)的、能夠批量處理廢電池的工廠，是否可行呢?國家環(huán)?？偩治劭厮竟腆w處彭德富工程師介紹說，建設(shè)一個廢電池回收處理廠，需要投資1000多萬元人民幣，而且還要每年至少回收4000多噸廢舊電池，工廠才能運轉(zhuǎn)起來。而實際上要回收這樣大數(shù)量的廢電池十分困難。以首都北京為例，在大力宣傳和鼓勵下，3年才回收了200多噸。在環(huán)保模范城杭州市，廢電池的回收率也只有10%。據(jù)了解，目前瑞士和日本已建好的兩家可加工利用廢舊電池的工廠，現(xiàn)在也因吃不飽經(jīng)常處于停產(chǎn)狀態(tài)。這不得不讓我們慎重考慮投資建回收廠的問題。

 

　　彭德富還介紹說，處理這些集中存放廢電池的另一個辦法是按照危險廢棄物的處理方法集中填埋或存放，但是這樣處理一噸需要三四千元的費用，又面臨著費用無著落的問題。據(jù)了解，四川省有一家小企業(yè)打著“環(huán)保”的旗號，動用小學(xué)生在周六周日幫他們把收集的廢電池用錘子敲開，回收其中有價值的電池外殼當廢鐵賣，而將殘渣隨意拋棄。廢電池不會對環(huán)境構(gòu)成威脅，很重要的一點是電池包了不銹鋼或碳鋼外包皮，有效地防止了汞的外漏。把廢電池外面的不銹鋼或碳鋼外包皮砸開了，里面所含的汞極易滲出，結(jié)果電池中的有害物質(zhì)污染了環(huán)境，損害了小學(xué)生的身體健康。這是絕對不能允許的，必須嚴格禁止。

 

　　我國在環(huán)境問題上的后發(fā)優(yōu)勢和制約因素

 

　　在我國走向工業(yè)化、城市化的進程當中，環(huán)境問題日益成為必須面對的挑戰(zhàn)之一。發(fā)達國家在發(fā)展過程中曾經(jīng)遇到環(huán)境惡化的情況在中國初露端倪，在某些地區(qū)情況已相當嚴重，影響了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康，也危害了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力。國家有關(guān)部門也適時提出了綠色GDP的概念，要求各地政府樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擺脫目前粗放的經(jīng)濟增長模式，走新型工業(yè)道路。那么，我們?nèi)绾尾拍鼙苊庵氐?ldquo;先污染，后治理”的覆轍，我國有那些可利用的優(yōu)勢，制約因素又有那些呢?

 

　　相比歐美這些國家曾經(jīng)走過的老路來講，我國在進行工業(yè)化的過程中，具有后發(fā)優(yōu)勢。所謂的后發(fā)優(yōu)勢就是我們可以依靠引進和模仿先進技術(shù)來快速實現(xiàn)技術(shù)的升級。這種模式在日本、韓國、新加坡等國已被證明行之有效，我國目前也在進行當中。后發(fā)優(yōu)勢不僅僅在經(jīng)濟領(lǐng)域適用，在環(huán)境保護領(lǐng)域也同樣的有效。當然，具體的細節(jié)又有所不同，可以分為四條列舉如下：

 

　　(一)工業(yè)化和城市化過程中將會產(chǎn)生的環(huán)境問題已在西方國家和新興工業(yè)國中反復(fù)出現(xiàn)，其產(chǎn)生的原因，導(dǎo)致的問題，解決的措施等方面的理論和實踐已相當成熟。也就是說發(fā)達國家已經(jīng)充當了“實驗廠”，我們無須再走同樣的彎路。比如美國洛杉磯的光化學(xué)煙霧，1943年7月首次出現(xiàn)，1950年才發(fā)現(xiàn)污染的元兇是臭氧，到70年代初才找到有力的措施使臭氧濃度開始下降①。對于先行者而言這是一個漫長而艱難的探索過程，但對于后來者卻可以直接拿來應(yīng)用了，甚至可以未雨綢繆，防患未然，避免類似情況的重演。

 

　　(二)發(fā)達國家控制和治理污染的技術(shù)已較為成熟，中國可以直接引進和模仿這些技術(shù)，在一個較高的起點上進行工業(yè)化，不必重復(fù)工業(yè)化國家早期那種濃煙滾滾、污水橫流的景象。比如我國在冶金、化工等能耗高、污染重的行業(yè)時，無論是引進成套設(shè)備還是自行開發(fā)，在清潔生產(chǎn)方面和歐美工業(yè)化早期時的技術(shù)水準已不可同日而語。并且隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推廣和應(yīng)用這些技術(shù)來取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)、工作模式，用信息化帶動工業(yè)化，是展現(xiàn)在我們面前的大好機會。不僅可以實現(xiàn)快速縮小技術(shù)差距，而且可以用較短的時間，消耗較少的能源、材料實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的跨越，減少對環(huán)境的破壞。

 

　　(三)歐美國家為保護環(huán)境已經(jīng)制訂出了一整套較為完備的法律、法規(guī)體系，也建立了與之相配套的環(huán)境質(zhì)量標準，我國可以參照他們的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自己的實際情況制訂環(huán)境保護法律。需要強調(diào)的是，歐美的這些法律是他們在市場經(jīng)濟條件下，為了應(yīng)對因為市場失靈而導(dǎo)致的環(huán)境問題而制訂的。這對于我國目前正在進行的完善市場經(jīng)濟體制，依靠法律而不是行政手段來規(guī)范經(jīng)濟運行，減少環(huán)境代價具有重要的參考價值。當然，我國已經(jīng)制訂一系列的旨在保護環(huán)境的法律，比如1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1996年頒布《環(huán)境躁聲污染防治法》，以及1984年頒布，1996年修改的《水污染保護法》，2002年頒布《環(huán)境影響評價法》，還有關(guān)于固體廢物污染，海洋環(huán)境污染，放射性污染和保護自然資源的各項法律及與其配套的環(huán)境標準等，應(yīng)該講已經(jīng)比較全面了。但是隨著經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)軌，技術(shù)水平的發(fā)展和立法工作更加科學(xué)，這些在不同時期，不同情況下制訂的法律、標準也會逐步地得到修訂、完善，更好地發(fā)揮作用。

 

　　(四)隨著中國快速的融入世界經(jīng)濟體系當中，中國在各個方面愈來愈受到其它國家，尤其是發(fā)達國家的影響，環(huán)境問題也毫不例外。特別是我國大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，出口已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，中國的環(huán)境標準已經(jīng)不能僅僅依據(jù)自己的實際情況進行制訂，必然要受到國外的影響，或者說是壓力。如果說前面談到的幾點是我們主動進行的話，這一條則是被動的，但它同樣可以促使我們環(huán)境保護工作的進行。比如中國向日本出口的蔬菜，向歐盟出口的蜂蜜都因為對方嚴格的食品安全標準而受到拒絕。國內(nèi)生產(chǎn)者為了出口只有遵守對方的標準，這種被迫采用的生產(chǎn)方式也會為我國的食品生產(chǎn)提供一種模式，為我國的食品安全提供幫助。另外，對外交往的擴大也推動了環(huán)境保護的進行。例如北京為了申辦2008年奧運會，針對北京環(huán)境問題提出了'綠色奧運'的口號，制定一系列的治理污染的措施：從城區(qū)遷出污染嚴重的企業(yè);優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu);建立污水處理廠;防治機動車排氣污染物污染等②。奧運會的申辦顯然在客觀上促進了北京環(huán)境的改善。

 

　　但是，盡管中國在環(huán)境保護方面具有后發(fā)優(yōu)勢，并不說明中國必然地能夠避免環(huán)境惡化的問題。因為每個國家的工業(yè)化有先有后，每個后來者都可借鑒先行者的經(jīng)驗，但是卻幾乎都遇到了環(huán)境問題。比如日本就是一個典型的后來居上的發(fā)達國家，以善于學(xué)習(xí)和借鑒著稱，二戰(zhàn)后在日本就出現(xiàn)了水俁病、骨痛病、米糠油事件等環(huán)境事故。日本最大的淡水湖琵琶湖也沒能擺脫被嚴重污染的命運，花費了巨額資金治理，水質(zhì)至今還沒有根本好轉(zhuǎn)。墨西哥、泰國等新興工業(yè)化國家也付出了巨大的環(huán)境代價，墨西哥城和曼谷都是世界上污染最嚴重的城市之一。這里面既有因為政策措施的不力，也有各自實際的困難，有制約的因素。就中國來講，有其它國家面臨的共同問題，又有自己的特殊情況，現(xiàn)總結(jié)如下：

 

　　(一)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟所要求的先進技術(shù)和落后的社會現(xiàn)實的矛盾。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是在滿足人們物質(zhì)需求的同時避免環(huán)境污染的有效方式，這在發(fā)達國家已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實。但是在我國現(xiàn)階段卻很難實現(xiàn)。

 

　　清潔生產(chǎn)所要求的設(shè)備往往價格昂貴、技術(shù)含量高，這是我國目前的經(jīng)濟實力和技術(shù)水平所無法滿足的。我國目前最具活力，發(fā)展最快的私營經(jīng)濟大多規(guī)模較小、資金不足、員工的文化素質(zhì)較低、熟練工的數(shù)量少。要么是無力引進先進的設(shè)備，要么是引進設(shè)備后沒有人會操作，大多數(shù)企業(yè)還處于較為原始的狀態(tài)。國營企業(yè)的技術(shù)、資金條件相對較好，發(fā)展時間也較長，但是多數(shù)也處于粗放、落后的階段。以前曾寄予厚望的外企，只是將中國作為廉價勞動力的供給地和銷售產(chǎn)品的市場，采用的多為在國外淘汰和轉(zhuǎn)移的工藝，在保護環(huán)境方面并不令人滿意。

 

　　循環(huán)經(jīng)濟要求社會經(jīng)濟活動以“減量、再用、循環(huán)”(3R)為行為的準則，不僅需要技術(shù)的先進，而且對于管理、法規(guī)和人們的生活習(xí)慣等都提出了較高的要求。目前我們的發(fā)展水平和這些標準還有相當?shù)木嚯x。比如廢舊電池的回收是一件意義重大，代價并不高的事情，在國內(nèi)的推廣卻不如人意。說明環(huán)境保護不僅僅有技術(shù)的制約，還受到一個社會文明程度的影響。