近年來，國家相繼出臺了多種政策措施規(guī)范鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收工作，但記者在江蘇、廣東、寧夏等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鉛酸蓄電池在生產(chǎn)和回收過程中出現(xiàn)的污染現(xiàn)象屢禁不止。特別是在回收環(huán)節(jié)上，一邊是正規(guī)再生鉛企業(yè)普遍“吃不飽”，另一邊卻是大量廢舊電池流入“黑市”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鉛酸蓄電池在生產(chǎn)、回收環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的鉛、酸污染隱患，污染事件頻發(fā)加劇重金屬污染。為有效落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)、引入環(huán)境押金返還制度、對廢舊鉛酸蓄電池實(shí)施分類運(yùn)輸。

 

 

　　鉛酸蓄電池生產(chǎn)污染屢禁不止

 

 

　　企業(yè)產(chǎn)生的含鉛危廢存在無處可去、超期堆放甚至非法轉(zhuǎn)移等問題，成為涉及重金屬污染的企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

 

 

　　今年5月，工信部消費(fèi)品工業(yè)司對江蘇理士電池有限公司進(jìn)行了約談，發(fā)現(xiàn)江蘇理士電池有限公司存在嚴(yán)重違反《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的問題，包括未經(jīng)法定排污口排放廢水被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰、部分涉鉛生產(chǎn)車間未按要求進(jìn)行封閉、生產(chǎn)區(qū)域與非生產(chǎn)區(qū)域沒有嚴(yán)格分開、職工血鉛檢測次數(shù)不足等。

 

 

　　查詢江蘇省國控污染源平臺發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2017年1月更新的自行監(jiān)測方案顯示，理士電池主要從事鉛酸蓄電池制造和廢舊電池回收，屬于重金屬國控企業(yè)。除一般性污染物外，理士電池的工業(yè)廢水含有重金屬鉛，總排口手工和自動(dòng)監(jiān)測的污染物項(xiàng)目包括COD、pH和鉛。

 

 

　　鉛是一種對人體危害極大的重金屬，鉛及其化合物進(jìn)入人體后，可能對神經(jīng)、造血、消化、腎臟、心血管和內(nèi)分泌等多個(gè)系統(tǒng)造成危害，甚至引起鉛中毒。

 

 

　　有環(huán)保公益組織對該企業(yè)疑似偷排的廢水進(jìn)行取樣，將樣品委托具有檢測資質(zhì)的第三方“必維申美商品檢測（上海）有限公司”（簡稱“必維檢測”）進(jìn)行檢測分析。必維檢測提供的分析報(bào)告顯示，該環(huán)保公益組織在理士電池外墻取樣的疑似偷排廢水水樣pH值為2.23，屬強(qiáng)酸性，重金屬鉛的含量為8150微克/升。

 

 

　　類似鉛酸蓄電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生污染的現(xiàn)象并非個(gè)例。在江西宜豐工業(yè)園，據(jù)媒體報(bào)道，一家蓄電池廠露天污泥池堆滿了鉛渣鉛泥，私自填埋含鉛廢物。

 

 

　　據(jù)東部某省環(huán)保部門介紹，他們在多次對鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)進(jìn)行綜合整治后發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)條件制約，涉重危廢處置能力與實(shí)際產(chǎn)生量相比相形見絀。企業(yè)產(chǎn)生的含鉛危廢存在無處可去、超期堆放甚至非法轉(zhuǎn)移等問題，成為涉重企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

 

 

　　大量廢舊電池流入“黑市”

 

 

　　由于回收能力有限、監(jiān)管存在漏洞等原因，相當(dāng)一部分廢舊電池流向了“黑市”。而目前廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)的無序狀況依然存在，全國仍有一半以上的省份缺少具有廢舊鉛酸蓄電池回收處置資質(zhì)的單位。

 

 

　　走進(jìn)位于寧夏靈武市的寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司生產(chǎn)車間，記者看到一塊塊廢舊鉛酸蓄電池正通過傳送帶進(jìn)入到一個(gè)“大罐”內(nèi)被機(jī)械拆解，在這過程中產(chǎn)生的電池酸液則通過水處理系統(tǒng)的層層凈化最終變?yōu)檩^為清澈的中水。

 

 

　　據(jù)寧夏環(huán)保廳介紹，目前寧夏共有兩家具有資質(zhì)的鉛酸蓄電池回收、處理企業(yè)，總處理能力為18萬噸/年。據(jù)測算，寧夏每年產(chǎn)生廢舊電池約8萬噸，但這兩家企業(yè)每年也只能回收五六萬噸，相當(dāng)一部分廢舊電池還是流向了“黑市”。

 

 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來非法作坊式鉛回收點(diǎn)污染案件時(shí)有發(fā)生。如2017年6月，江蘇南通通州區(qū)環(huán)保、公安等部門聯(lián)合破獲了5起非法傾倒廢舊鉛酸蓄電池廢液的環(huán)境違法案件；2018年1月，山西省公安部門打掉一個(gè)以廢舊鉛酸蓄電池為原料，進(jìn)行拆解、熔煉、銷售鉛錠“一條龍”的犯罪團(tuán)伙。

 

 

　　“公安部門對‘小作坊’打擊嚴(yán)的時(shí)候，企業(yè)生意明顯就好很多。”寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司董事長楊文禮說。

 

 

　　我國是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國和出口國。據(jù)發(fā)改委最新公布數(shù)據(jù)，2017年，我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)量的44%。廢舊鉛酸蓄電池回收亂象由來已久，早在2010年工信部頒布的《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案（征求意見稿）》就指出，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家廢舊鉛酸蓄電池有組織的回收率已經(jīng)超過90%，而我國有組織的回收率不到30%。

 

 

　　事實(shí)上，為了規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池回收處理，近些年國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺了多種政策措施。然而，目前廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)的無序狀況依然存在。

 

 

　　正規(guī)回收企業(yè)生存空間遭擠壓

 

 

　　目前，在廢舊鉛酸蓄電池回收領(lǐng)域已經(jīng)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。一些非法“小作坊”以幾乎零成本的不當(dāng)優(yōu)勢和正規(guī)企業(yè)搶生意。

 

 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下幾方面原因?qū)е略趶U舊鉛酸蓄電池回收領(lǐng)域形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。

 

 

　　第一，正規(guī)回收處理企業(yè)生產(chǎn)成本高。楊文禮說，在固定資產(chǎn)投資中，公司環(huán)保設(shè)備占40%，加上運(yùn)維、折舊等因素，環(huán)保成本占再生鉛回收總成本的20%以上。而非法“小作坊”靠一把斧、一個(gè)爐子就夠了，幾乎零成本，這樣他們就可以大幅提高收購價(jià)格，和正規(guī)企業(yè)搶生意。

 

 

　　第二，部門之間沒有形成齊抓共管的合力。受訪人士認(rèn)為，廢舊鉛酸蓄電池面廣量大，相關(guān)部門單打獨(dú)斗難有作為，當(dāng)前正規(guī)的汽車4S店廢舊鉛酸蓄電池回收相對較為規(guī)范，但汽車維修點(diǎn)布局散亂、規(guī)模不一、數(shù)量眾多，這也加大了管理部門的監(jiān)管難度。