廢舊鉛酸電池的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、拆解、利用、處置者應(yīng)當(dāng)遵循哪些法律規(guī)定？
來(lái)源：寶鄂實(shí)業(yè)
2020-01-25 16:37
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對(duì)于廢舊鉛酸電池的管理問(wèn)題，《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》早有規(guī)定。
該《辦法》第二條第一款規(guī)定：“本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。”第二款規(guī)定：“產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
因此，對(duì)于廢舊鉛酸電池的產(chǎn)生、貯存、拆解、利用、處置過(guò)程中的污染環(huán)境防治，適用該辦法的規(guī)定。
然而，由于該辦法發(fā)布較早且未曾修改，而《固體廢物污染環(huán)境防治法》作為其上位法，自1996年實(shí)施后分別于2004年、2013年、2015年、2016年多次修訂、修改，因此，《辦法》雖未被明確廢止，實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的要求。
那么，廢舊鉛酸電池作為固體廢物，其污染防治工作應(yīng)當(dāng)適用什么法律的規(guī)定呢？顯然是《固體廢物污染環(huán)境防治法》。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)于固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的規(guī)定分別是：
1、產(chǎn)生
第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。
2、收集、貯存、運(yùn)輸、拆解、利用、處置
第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。
建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。
3、轉(zhuǎn)移
第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
4、登記申報(bào)
第三十二條 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
對(duì)于《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》中有特別規(guī)定且不與《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定沖突的，還應(yīng)當(dāng)按照《辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。
1、拆解、處置、利用
第七條 負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將具備下列條件的單位（包括個(gè)體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）臨時(shí)名錄，并予以公布：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。
負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)近三年內(nèi)沒有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時(shí)名錄的單位（包括個(gè)體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）名錄，予以公布并定期調(diào)整：
（一）超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）以外的單位或者個(gè)人從事拆解、利用、處置活動(dòng)的；
（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)情況記錄弄虛作假的。
……
禁止任何個(gè)人和未列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。
2、提供或者委托
第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）進(jìn)行拆解、利用或者處置：
（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無(wú)害化方式拆解、利用或者處置的；
（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的；
（三）拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
（四）有關(guān)行政主管部門在行政管理活動(dòng)中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。
3、記錄
第十六條 產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。
記錄資料應(yīng)當(dāng)保存三年。
