廢電池不是中國特有的，世界各地都有廢電池產(chǎn)生，他們是如何處理的，特別是發(fā)達(dá)國家有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒呢？記者就此采訪了有關(guān)人士并查閱了相關(guān)資料。

廢干電池對環(huán)境有負(fù)面影響（哪怕是輕微的）主要是因?yàn)槠渲泻Ｒ虼?，發(fā)達(dá)國家較早開始控制電池中的含汞量，提倡開發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)的安全電池系列產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)汞含量大于電池重量0.025％的電池。20世紀(jì)90年代初，主要發(fā)達(dá)國家都實(shí)現(xiàn)了電池的無汞化（含汞量在0.0001％以下）。

在電池管理政策上，發(fā)達(dá)國家是怎么處理廢舊電池的？

第一類是針對普通干電池的。政府要求制造商逐步降低電池中的汞含量，最終禁止向電池中添加汞。這項(xiàng)要求是淘汰所有含汞產(chǎn)品、工藝的一部分，而不僅僅針對電池行業(yè)。現(xiàn)在，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都禁止向電池中添加汞。

第二類政策是針對可充電電池的。通過立法要求制造商逐步淘汰含鎘電池。目前，鎳氫電池、鋰電池正逐步取代鎳鎘電池。一些國家的電子制造商協(xié)會(huì)開展了可充電電池回收利用工作，效果也比較顯著。這主要是因?yàn)榭沙潆婋姵乜傁牧肯鄬^少（與普通干電池相比），應(yīng)用范圍較小，容易通過以舊換新的方式收集，而且回收價(jià)值較高，所以這類廢電池收集較容易。

對于報(bào)廢的普通干電池，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制要求集中收集處理。美國、日本和歐盟等地區(qū)未把群眾日常生活使用的普通干電池作為危險(xiǎn)廢物對待，也沒有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理普通干電池的法律。有一個(gè)階段，一些發(fā)達(dá)國家的電池（子）工業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)別城市曾經(jīng)組織過普通干電池的收集活動(dòng)，他們的國家既不鼓勵(lì)也不限制。目前發(fā)達(dá)國家單獨(dú)開展回收普通干電池的活動(dòng)已經(jīng)很少了，而是在進(jìn)行生活垃圾分類收集處理時(shí)，把廢電池單獨(dú)收集起來處理。

一位來我國參加環(huán)保學(xué)術(shù)活動(dòng)的日本專家曾經(jīng)向國家環(huán)?？偩值耐薪榻B說，日本福岡大學(xué)作了連續(xù)15年的研究，表明含汞電池隨生活垃圾填埋是可以的。廢電池可造成水俁病的推論是沒有根據(jù)的，日本在1959年發(fā)生的水俁病事件，是上游開采了近百年的含汞鉛鋅礦幾十年向一條河流排放大量含汞廢水，下游水系中的汞逐漸累積造成的。這位專家也強(qiáng)調(diào)說，廢電池客觀上不可能造成水俁病之類的危害。
 

在電池管理政策上，發(fā)達(dá)國家是怎么處理廢舊電池的？
 

關(guān)于廢電池再利用工廠，據(jù)了解，目前日本、瑞士兩國各建有處理廢電池的工廠，原來主要處理含汞普通廢電池，現(xiàn)在則主要處理可充電電池。由于廢電池?cái)?shù)量較小，設(shè)施的生產(chǎn)能力有一部分閑置。

德國的作法是把收集到的廢電池放置在廢棄的礦坑中存放，采用此種方法存放前，必須要對所選擇的礦坑進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并進(jìn)行防滲漏、封存等特殊處理。接受采訪的專家們建議，可以借鑒這種方法處理目前我國已收集起來的廢電池。

有的報(bào)道說發(fā)達(dá)國家專門立法強(qiáng)制回收廢干電池，但沒有列舉法規(guī)的來源、名稱、生效時(shí)間和具體條款。

在電池管理政策上，發(fā)達(dá)國家是怎么處理廢舊電池的？
 

發(fā)達(dá)國家較早就十分注意控制干電池中汞的含量，禁止生產(chǎn)汞含量大于電池重量0?025%的電池。20世紀(jì)90年代初主要發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了電池的無汞化(含汞量在0?0001%以下)，并已淘汰了汞法燒堿、汞法醋酸等耗汞工藝，汞的消耗量已經(jīng)很低。目前，美、日、歐盟等地區(qū)并沒有把群眾日常生活使用的普通干電池作為危險(xiǎn)廢物對待，也沒有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理普通干電池的法律。少數(shù)國家的電池工業(yè)協(xié)會(huì)和城市曾經(jīng)組織過普通干電池收集活動(dòng)，現(xiàn)在這類活動(dòng)已經(jīng)很少見了。在電池的管理政策上，可以概括為兩大類：第一類是針對普通干電池的。政府要求制造商逐步降低電池中的汞含量，最終禁止向電池中添加汞。這項(xiàng)要求是淘汰所有的含汞產(chǎn)品和部分工藝而不僅僅是針對電池行業(yè)。對于報(bào)廢的普通電池，沒有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理，如果哪個(gè)城市或企業(yè)自愿單獨(dú)收集處理，國家既不鼓勵(lì)也不限制。第二類政策是針對可充電電池的。通過立法要求制造商逐步淘汰含鎘電池。目前，鎳氫電池、鋰電池正在逐步替代鎳鎘電池。一些國家的電子制造商協(xié)會(huì)開展了可充電電池的回收利用工作，效果也比較顯著。這主要是因?yàn)榭沙潆婋姵乜傁牧肯鄬^少，應(yīng)用范圍較小，容易收集且回收價(jià)值較高。

關(guān)于廢電池再利用工廠，據(jù)了解，目前日本、瑞士兩國各建有處理廢電池的工廠，原來主要處理含汞普通廢電池，現(xiàn)在則主要處理可充電電池。由于廢電池?cái)?shù)量較小，設(shè)施的生產(chǎn)能力有一部分閑置。德國的作法是把收集到的廢電池放置在廢棄的礦坑中存放，采用此種方法存放前，必須要對所選擇的礦坑進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并進(jìn)行防滲漏、封存等特殊處理。

從國外經(jīng)驗(yàn)看，解決電池行業(yè)污染的主要措施是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的工藝、產(chǎn)品，這一點(diǎn)是國家強(qiáng)制性的。至于廢電池收集、處理或再利用，則是由行業(yè)協(xié)會(huì)、城市或企業(yè)自發(fā)進(jìn)行的。至于中國該怎么辦，聶永豐認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)地認(rèn)識廢電池的環(huán)境影響，不能過分夸大其危害。有關(guān)部門應(yīng)把精力放在淘汰含汞電池上。至于有條件進(jìn)行分類收集處理的城市和企業(yè)可自己去操作，國家不宜提出強(qiáng)制要求。

1997年底，中國輕工總會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于限制電池汞含量的規(guī)定》，要求國內(nèi)電池制造企業(yè)逐步降低電池汞含量，2002年國內(nèi)銷售的電池要達(dá)到低汞水平，即汞含量小于電池重量的0.025%;2006年達(dá)到無汞水平，即汞含量低于電池重量的0.0001%。聶永豐教授介紹說，從實(shí)際進(jìn)展來看，國內(nèi)電池制造業(yè)基本按照《規(guī)定》要求逐步削減電池汞含量，據(jù)介紹，我國電池年產(chǎn)量為180億只，其中國內(nèi)消耗量約為80億只，出口約100億只。這些電池已經(jīng)全部達(dá)到低汞標(biāo)準(zhǔn)，其中約有20億只已經(jīng)達(dá)到無汞標(biāo)準(zhǔn)。但是市場上有些假冒偽劣電池的汞含量可能達(dá)不到低汞標(biāo)準(zhǔn)，這些電池的銷售總量目前尚無法估計(jì)。