發(fā)展新能源汽車，是我國建設(shè)汽車強(qiáng)國的戰(zhàn)略途徑。2016年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量突破50萬輛，保有量突破100萬輛，占全球新能源汽車市場的比例達(dá)50%，成為全球最大的新能源汽車市場。未來，我國新能源汽車市場仍將快速增長，2020年產(chǎn)銷量將達(dá)200萬輛，保有量突破500萬輛。

當(dāng)前是我國構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系的機(jī)會(huì)窗口

整體來看，我國面臨大批量新能源汽車廢舊動(dòng)力電池退役、動(dòng)力電池回收利用率低及相關(guān)領(lǐng)域廢舊動(dòng)力電池需求量大等問題。如不妥善解決，將對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成諸多不良影響。從廢舊動(dòng)力電池增長態(tài)勢來看，我國廢舊動(dòng)力電池?cái)?shù)量將在2018年突破30萬噸，2020年突破50萬噸。由于動(dòng)力電池回收利用體系不健全等原因，我國動(dòng)力電池回收利用率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年報(bào)廢動(dòng)力電池?cái)?shù)量累計(jì)為2萬～4萬噸，但對應(yīng)的回收率僅為2%。2016年，廢舊動(dòng)力電池回收數(shù)量不足1萬噸，回收率不到20%。

動(dòng)力電池回收率低，將帶來一系列不良影響。資源約束方面，如果動(dòng)力電池回收利用問題不能較好解決，到2020年，我國新能源汽車發(fā)展將導(dǎo)致鈷資源的供需矛盾突出、甚至受制于國外的風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境方面，如果動(dòng)力電池回收率仍然保持在當(dāng)前的低水平，將有大量廢舊動(dòng)力電池流入私人小作坊或廢棄，對生態(tài)環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。其它領(lǐng)域需求方面，我國電動(dòng)自行車保有量已超過1億輛，低速電動(dòng)車保有量也達(dá)到幾百萬輛，它們對鋰離子動(dòng)力電池的需求快速增長。如果需求不能得到滿足，將對這些領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的不利影響。

以上分析表明，當(dāng)前是我國構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系的重要機(jī)會(huì)窗口。為破除以上問題和風(fēng)險(xiǎn)，我國有必要加快構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系。

當(dāng)前動(dòng)力電池回收利用存在的問題和障礙

(一)我國動(dòng)力電池回收利用存在的突出問題

近年來，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和國家支持政策的推動(dòng)下，我國新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展。但由于動(dòng)力電池回收利用技術(shù)不成熟、回收網(wǎng)絡(luò)不完善、支撐體系不健全、商業(yè)模式創(chuàng)新不足等問題的存在，我國動(dòng)力電池回收利用體系還不夠成熟，回收利用成本高、效率低等問題突出。

1.產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不成熟

產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)方面，動(dòng)力電池回收利用前端亟需解決的動(dòng)力電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)、可梯級(jí)利用電池剩余價(jià)值評(píng)估技術(shù)、單體電池的自動(dòng)化拆解和材料分選技術(shù)缺失。動(dòng)力電池回收利用技術(shù)方面，一些動(dòng)力電池回收企業(yè)采取手工拆解技術(shù)和傳統(tǒng)回收工藝，解決不好拆解及回收帶來的環(huán)保問題和安全問題。動(dòng)力電池回收利用設(shè)備方面，由于設(shè)備不規(guī)范，沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，尚不能大規(guī)模生產(chǎn)，成本較高。

2.回收網(wǎng)絡(luò)不完善

回收利用網(wǎng)絡(luò)是動(dòng)力電池回收利用體系的主要組成部分，然而，由于動(dòng)力電池回收利用企業(yè)少、參與主體少、回收利用渠道不完善等原因，我國動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)尚不完善。首先，動(dòng)力電池回收利用企業(yè)較少。目前，我國已形成了一些專門的動(dòng)力電池回收企業(yè)，如廣東邦普、深圳格林美、江西贛鋒鋰業(yè)等，但數(shù)量偏少。梯次利用方面，國家電網(wǎng)、中國電科院等機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用，但技術(shù)依然不夠成熟，大規(guī)模推廣尚需時(shí)日。其次，動(dòng)力電池回收利用渠道不暢通。隨著動(dòng)力電池大規(guī)模報(bào)廢期的臨近，越來越多的新進(jìn)入者開始布局動(dòng)力電池回收。然而，由于動(dòng)力電池回收的主導(dǎo)企業(yè)不明朗，加之地方政府、國家電網(wǎng)、公交公司對廢舊動(dòng)力電池資源各自為政，動(dòng)力電池回收企業(yè)和新進(jìn)入者之間并沒有形成合力，這又導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用渠道不健全、不暢通。

3.支撐體系不健全

目前，我國動(dòng)力電池回收利用的支撐體系還不夠健全。這不僅表現(xiàn)為動(dòng)力電池回收利用企業(yè)相關(guān)管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善，還表現(xiàn)為動(dòng)力電池回收利用技術(shù)研發(fā)、財(cái)稅激勵(lì)等支持政策的不健全。由于動(dòng)力電池回收利用企業(yè)管理規(guī)范尚未完善，行業(yè)管理混亂，一些不規(guī)范的小作坊承擔(dān)了回收利用主體的角色。由于這些小作坊不具備相關(guān)資質(zhì)，普遍存在安全隱患及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

在動(dòng)力電池回收利用的一些核心環(huán)節(jié)，管理規(guī)范及支持政策缺失，對回收利用產(chǎn)生了明顯制約。例如，退役動(dòng)力電池存儲(chǔ)及運(yùn)輸缺乏必要的規(guī)范，容易因存儲(chǔ)及運(yùn)輸不規(guī)范而引起環(huán)境問題和安全風(fēng)險(xiǎn);動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，特別是一些亟需的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)缺乏必要的支持;并且，對動(dòng)力電池回收利用企業(yè)也缺乏必要的財(cái)稅激勵(lì)，這也導(dǎo)致一些低殘值或無殘值的動(dòng)力電池?zé)o人回收。

4.商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏

隨著動(dòng)力電池回收利用問題越來越迫切，一些新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、報(bào)廢車拆解企業(yè)、電池材料企業(yè)都有參與動(dòng)力電池回收利用的意愿。雖然這些企業(yè)都掌握一定的資源，但由于缺乏商業(yè)模式創(chuàng)新，不能形成清晰的商業(yè)模式，可持續(xù)的動(dòng)力電池回收利用模式難以啟動(dòng)。此外，由于低速電動(dòng)車、電動(dòng)自行車、儲(chǔ)能等領(lǐng)域市場還未完全放開，新能源汽車企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)尚未向動(dòng)力電池回收利用企業(yè)開放BMS數(shù)據(jù)，商業(yè)模式創(chuàng)新所需的資源整合和跨界協(xié)調(diào)難以實(shí)現(xiàn)。

(二)我國現(xiàn)有動(dòng)力電池回收利用癥結(jié)分析

以上分析表明，我國動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不成熟、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、支持政策及監(jiān)管措施不到位、商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏等問題突出，這導(dǎo)致我國動(dòng)力電池回收利用體系不健全。由于動(dòng)力電池回收利用體系不健全，我國動(dòng)力電池回收利用效率低、不經(jīng)濟(jì)，并存在安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.回收利用效率低

回收利用體系不健全是導(dǎo)致回收利用效率低的主要原因。具體來看，影響動(dòng)力電池回收利用效率的原因有以下幾個(gè)方面：首先，動(dòng)力電池種類繁多，動(dòng)力電池拆解工藝差異較大，加上動(dòng)力電池評(píng)估、拆解和分選等技術(shù)不成熟，導(dǎo)致我國動(dòng)力電池回收利用前端效率較低。其次，由于動(dòng)力電池回收利用商業(yè)模式不成熟，動(dòng)力電池回收利用企業(yè)難以獲得新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)等掌握的資源，并難以與儲(chǔ)能等領(lǐng)域形成跨界協(xié)作。最后，消費(fèi)者及相關(guān)企業(yè)積極性不高，導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用效率較低。

2.回收利用不經(jīng)濟(jì)

受回收利用效率低、回收利用技術(shù)不成熟、沒有形成規(guī)?；纫蛩赜绊懀覈鴦?dòng)力電池回收利用不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象普遍。首先，由于動(dòng)力電池回收利用流程繁瑣，回收利用成本較高。由于動(dòng)力電池種類繁多導(dǎo)致的拆解及分揀難度大、拆解回收工藝復(fù)雜等原因，二次成組設(shè)計(jì)成本和加工成本顯著增加。其次，動(dòng)力電池回收利用技術(shù)不成熟，也是導(dǎo)致回收利用不經(jīng)濟(jì)的重要原因。例如，采用傳統(tǒng)工藝的動(dòng)力電池回收企業(yè)，回收處理1噸廢舊磷酸鐵鋰動(dòng)力電池將虧損430元。最后，動(dòng)力電池回收利用尚未形成規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)前，我國新能源汽車動(dòng)力電池報(bào)廢回收尚未大規(guī)模爆發(fā)，導(dǎo)致動(dòng)力電池回收量偏少，這又進(jìn)一步導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。