給予燃料電池技術(shù)政策補(bǔ)貼是否有必要？看完你就明白了
來(lái)源：寶鄂實(shí)業(yè)
2019-04-06 18:12
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一、關(guān)于調(diào)整完善財(cái)政補(bǔ)貼政策的考慮
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2009年以來(lái)，中央財(cái)政開(kāi)始大力支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。在各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2018年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。新能源汽車(chē)整車(chē)、電池關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已由起步期進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，電池和整車(chē)成本大幅下降。
隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是隨著保有量快速增長(zhǎng)及車(chē)輛使用頻率不斷加大，新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
黨的十九大明確提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)檻的關(guān)鍵階段，應(yīng)加快從追求發(fā)展數(shù)量向以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。財(cái)政政策對(duì)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。2016年以來(lái)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，四部委建立了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，判斷政策是否調(diào)整的依據(jù)主要有技術(shù)進(jìn)步情況、成本變化情況，以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。實(shí)踐證明，補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，能夠積極推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于此次調(diào)整完善補(bǔ)貼政策的過(guò)程
在調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策過(guò)程中，我們對(duì)國(guó)內(nèi)外主流企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開(kāi)展了全面深入的調(diào)研分析，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上草擬了政策調(diào)整方案，并征求行業(yè)專家和企業(yè)意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善。
2018年3-10月，對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了深入系統(tǒng)摸底調(diào)查，并對(duì)未來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上起草了補(bǔ)貼政策調(diào)整初步方案。
2018年11月-2019年1月，廣泛征求行業(yè)專家和企業(yè)的意見(jiàn)。其中，2018年11月，參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商新能源汽車(chē)專題座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)政協(xié)委員和企業(yè)代表意見(jiàn)建議。2018年12月，四部委聯(lián)合赴上海實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取企業(yè)代表意見(jiàn)。2019年1月8日，四部委聯(lián)合召開(kāi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整座談會(huì)，征求有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家意見(jiàn)。
2019年1月，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案進(jìn)行了獨(dú)立評(píng)估。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2009年以來(lái)，中央財(cái)政開(kāi)始大力支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。在各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2018年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。新能源汽車(chē)整車(chē)、電池關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已由起步期進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，電池和整車(chē)成本大幅下降。
隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是隨著保有量快速增長(zhǎng)及車(chē)輛使用頻率不斷加大，新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
黨的十九大明確提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)檻的關(guān)鍵階段，應(yīng)加快從追求發(fā)展數(shù)量向以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。財(cái)政政策對(duì)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。2016年以來(lái)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，四部委建立了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，判斷政策是否調(diào)整的依據(jù)主要有技術(shù)進(jìn)步情況、成本變化情況，以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。實(shí)踐證明，補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，能夠積極推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于此次調(diào)整完善補(bǔ)貼政策的過(guò)程
在調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策過(guò)程中，我們對(duì)國(guó)內(nèi)外主流企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開(kāi)展了全面深入的調(diào)研分析，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上草擬了政策調(diào)整方案，并征求行業(yè)專家和企業(yè)意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善。
2018年3-10月，對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了深入系統(tǒng)摸底調(diào)查，并對(duì)未來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上起草了補(bǔ)貼政策調(diào)整初步方案。
2018年11月-2019年1月，廣泛征求行業(yè)專家和企業(yè)的意見(jiàn)。其中，2018年11月，參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商新能源汽車(chē)專題座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)政協(xié)委員和企業(yè)代表意見(jiàn)建議。2018年12月，四部委聯(lián)合赴上海實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取企業(yè)代表意見(jiàn)。2019年1月8日，四部委聯(lián)合召開(kāi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整座談會(huì)，征求有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家意見(jiàn)。
2019年1月，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案進(jìn)行了獨(dú)立評(píng)估。
