無論如何，隨著我國生活水平的提升，電池用量的激增，在本世紀初廢舊電池的污染問題開始受到廣泛的關注，成為最具代表性的環(huán)保問題之一。2003年，我國第一部廢電池污染防治專門政策《廢電池污染防治技術政策》由當時的環(huán)?？偩职l(fā)布。時隔13年，能源領域已經(jīng)滄海桑田，而電池行業(yè)也終于迎來了新《廢電池污染防治技術政策》的消息。在剛剛過去的2月，《廢電池污染防治技術政策》征求意見稿對外發(fā)布，這是環(huán)保部近期發(fā)布的一系列控制重點行業(yè)高危害污染物技術政策之一。本文將對新舊政策進行對比，并對廢舊電池回收及資源利用行業(yè)及代表進行分析。

　　新政分析

　　和老政策相比，《廢電池污染防治技術政策》征求意見稿各部分主要變化內容及相應的分析整理如下：

　　總則

　　改動：新政策中廢電池涵蓋的范圍納入了新興的鋰電池、太陽能電池和燃料電池

　　分析：時隔十多年，主流電池已發(fā)生變化，納入新興電池是順應行業(yè)發(fā)展。

　　改動：提出利用“物聯(lián)網(wǎng)”建立廢電池回收信息數(shù)據(jù)平臺。引導公眾參與，提高廢電池回收率。

　　分析：該條文毫無疑問順應了“互聯(lián)網(wǎng)”潮流。事實上，已有環(huán)保公司進行了這一嘗試，并且仍在正常運營，一節(jié)家用電池(包括一次和二次電池)回收可獲得1積分，積分可在商城換購商品，1積分相當于0.1元價值。

　　電池的生產(chǎn)和使用

　　改動：刪去大量促進危害程度較高電池種類(如氧化汞電池)的取代和淘汰條文。

　　分析：普通家用電池中汞電池的淘汰工作基本完成。

　　改動：鼓勵鉛蓄電池再生企業(yè)達到一級清潔生產(chǎn)水平，提出資源回收利用的目標：2017年廢鉛蓄電池再生的資源利用率達到90%以上，鉛的總回收率達到98%以上的目標。重點區(qū)域鉛污染物排放量比2007年減少20%;到2020年，推動形成全國鉛資源循環(huán)利用體系，減少鉛污染物排放量。

　　分析：雖然有量化的目標，但由于政策缺乏強制條款和配套的法規(guī)，這一目標的存在感不高。

　　電池的收集

　　改動：鼓勵電池分類、存放及收集運輸，禁止廢鎘鎳、氫鎳、鋰離子和含汞電池混入生活垃圾。

　　分析：禁止危害程度較高的電池進入市政垃圾處理途徑，但如何監(jiān)管和執(zhí)行還未可知。

　　電池的運輸

　　改動：廢鉛蓄電池運輸車上必須有廢電池運輸標識。廢鋰離子電池運輸前應進行安全性檢測，防止鋰離子電池芯和電池短路，安全措施采用單個獨立絕緣包裝或其他去電技術進行預處理，采用封閉式車輛運輸，車內采用格棚裝置，杜絕外力對電池的沖擊，避免電池短路。

　　分析：對危險性和環(huán)境危害性較高的電池的運輸進行了規(guī)范。