（一）針對(duì)廢一次電池的環(huán)境管理

 

《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定：“廢一次電池的回收，應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。目前，在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。”

 

目前市場(chǎng)上銷售的一次電池（干電池）均已達(dá)到國家低汞或無汞要求，廢棄后允許隨生活垃圾處理。近幾年，我部通過環(huán)保公益項(xiàng)目對(duì)廢舊電池的污染特性進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：廢一次電池隨生活垃圾處理，有可能造成處理難度的增加或額外的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如焚燒導(dǎo)致鋅向飛灰的富集，增加了飛灰處置難度）。因此，我們認(rèn)為廢一次電池的收集和回收利用對(duì)保護(hù)環(huán)境具有一定積極意義，我們正在配合發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部門研究制定廢一次電池的回收利用政策，適時(shí)推進(jìn)廢一次電池的回收利用試點(diǎn)。同時(shí)，我部正在組織修訂《廢電池污染防治技術(shù)政策》，將根據(jù)已有科研成果、電池行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行修訂。

 

（二）針對(duì)廢鉛蓄電池的環(huán)境管理

 

《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定：“廢電池的收集重點(diǎn)是鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等廢棄的可充電電池和氧化銀等廢棄的扣式一次電池（汞含量較高）。”

 

針對(duì)鉛酸蓄電池，2013年，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部會(huì)同我部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。針對(duì)廢鉛酸蓄電池的回收利用，《意見》明確要求建立規(guī)范有序的回收利用體系，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用；到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動(dòng)形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。同時(shí)，國家將進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體商販廢鉛酸蓄電池回收行為，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收廢鉛酸蓄電池，支持生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網(wǎng)絡(luò)。

 

同時(shí)，國家對(duì)廢鉛酸蓄電池回收利用實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策。自2010年起，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織開展了“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)示范基地給予了支持。其中，安徽界首、江蘇邳州、山西吉天利等均是以再生鉛回收利用為主的示范基地。