統(tǒng)籌布局動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè) 促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
來源：寶鄂實(shí)業(yè)
2019-03-14 14:54
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上證報(bào)訊 據(jù)工業(yè)和信息化部2月20日消息，廢舊動(dòng)力蓄電池含有豐富的鋰、鎳、鈷等有價(jià)金屬資源，開展再生利用對(duì)于資源循環(huán)利用具有重要意義。為提高廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平，工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法，積極培育行業(yè)骨干企業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)再生利用技術(shù)和工藝。目前，以湖北格林美、湖南邦普等為代表的企業(yè)已形成一定規(guī)模的再生處理能力。
湖北格林美公司建成廢舊動(dòng)力蓄電池智能化無損拆解線，開發(fā)了“液相合成和高溫合成”工藝，生產(chǎn)的球狀鈷粉可直接用于電池正極材料生產(chǎn)。
湖南邦普公司研發(fā)了動(dòng)力蓄電池模組和單體自動(dòng)化拆解裝備，開發(fā)的“定向循環(huán)和逆向產(chǎn)品定位”工藝可生產(chǎn)鎳鈷錳酸鋰和電池級(jí)四氧化三鈷。
浙江華友鈷業(yè)公司建設(shè)廢舊鋰電池資源回收再生循環(huán)利用生產(chǎn)線，具備電池包（組）拆解處理、單體破碎分級(jí)、濕法提純等處理工藝。
廣東光華公司已建成再生利用生產(chǎn)線，并開發(fā)了“多級(jí)串聯(lián)協(xié)同絡(luò)合萃取提純”、“雙極膜電滲析”等技術(shù)，采用環(huán)境友好的處理工藝實(shí)現(xiàn)多種有價(jià)金屬元素的回收。
北京賽德美公司開發(fā)了電解液和隔膜拆解回收工藝，可將廢舊電池的殼體、電解液、隔膜、正極廢粉、負(fù)極廢粉等材料拆解出來，再通過材料修復(fù)工藝得到正負(fù)極材料。
江西豪鵬公司投產(chǎn)了鋰電池回收利用項(xiàng)目，具備完善的廢舊電池?zé)o害化處理設(shè)備和流程，利用先進(jìn)的環(huán)保工藝和設(shè)備對(duì)廢舊電池進(jìn)行資源化處理。
目前，廢舊動(dòng)力蓄電池?cái)?shù)量還很少，企業(yè)再生利用的廢舊動(dòng)力蓄電池主要來源于電池生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和制造過程中產(chǎn)生的殘次品，以及“十城千輛工程”推廣車輛退役的電池。廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用技術(shù)以濕法冶金和物理修復(fù)法為主，濕法冶金鎳、鈷、錳等金屬元素的綜合回收率可達(dá)98%?？傮w上，再生利用技術(shù)相對(duì)成熟，但有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵技術(shù)和裝備還有待升級(jí)，廢舊動(dòng)力蓄電池拆解處理污染防治水平有待提升，磷酸鐵鋰電池再生利用面臨經(jīng)濟(jì)性較差的問題。
下一步，工業(yè)和信息化部將充分利用現(xiàn)有報(bào)廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
廢舊鉛蓄電池七成流入小作坊
近年來，我國(guó)鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)已成為全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)顯示，2017年，我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的40%。
“鉛蓄電池在生產(chǎn)制造過程中的環(huán)境污染可防可治可控，但在非法回收處置環(huán)節(jié)的污染形勢(shì)嚴(yán)重。”據(jù)鉛蓄電池龍頭企業(yè)天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊谓榻B，每年我國(guó)約有1.98億只、重量超過500萬噸的鉛蓄電池報(bào)廢。其中由正規(guī)渠道回收、規(guī)范冶煉的僅為三成，而通過“地下產(chǎn)業(yè)鏈”進(jìn)行回收處理的占到了七成。
張?zhí)烊握{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小商小販走街串巷違規(guī)收購(gòu)，簡(jiǎn)單破碎后，將鉛板出售給無資質(zhì)的小作坊、小冶煉廠。但小冶煉廠缺少甚至沒有環(huán)保設(shè)施，隨便支一口鍋就可冶煉，電池隨意拆解、酸液隨意傾倒、鉛塵隨意排放、鉛渣隨意處理。這不僅對(duì)大氣、土壤和水體造成污染，還危害人類健康。此外，小冶煉廠由于工藝落后，鉛回收率不足70%，每年所造成的鉛流失約為70萬噸左右，浪費(fèi)了寶貴的礦產(chǎn)資源。
財(cái)稅有短板 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)難
廢舊鉛蓄電池為何難回收？
張?zhí)烊握J(rèn)為，小冶煉廠收購(gòu)廢舊電池時(shí)不開增值稅發(fā)票，具有成本優(yōu)勢(shì)，這是正規(guī)企業(yè)收不上電池、或者虧本收購(gòu)的主要原因。同時(shí)，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)難、跨省轉(zhuǎn)運(yùn)難等因素，也使骨干電池制造企業(yè)“收不到”，或虧本收購(gòu)；大型再生鉛冶煉企業(yè)“吃不飽”，開工率不足五成，“正規(guī)軍”干不過“散兵游勇”。
為解決該問題，2017年1月3日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》提出，鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊電池，履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
2019年1月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸以及廢鉛蓄電池收集許可制度納入法律調(diào)整范疇，表態(tài)將嚴(yán)打非法再生企業(yè)，并明確提出，到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的廢鉛蓄電池規(guī)范收集率要達(dá)到40%，到2025年達(dá)70%，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池要全部安全利用處置。
建議明確主管部門、嚴(yán)打非法再生企業(yè)
為支持企業(yè)加速構(gòu)建規(guī)范化的廢舊電池回收體系，使國(guó)務(wù)院提出的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制能真正落地，在2019年全國(guó)兩會(huì)上，張?zhí)烊谓ㄗh進(jìn)一步明確回收處置的行政主管部門，成立專門管理機(jī)構(gòu)；明確多渠道回收和集中處理制度；明確生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營(yíng)者、處置企業(yè)的責(zé)任；明確監(jiān)督管理職責(zé)、處罰細(xì)則等，將回收處置納入制度化軌道。
同時(shí)，他建議對(duì)再生企業(yè)的增值稅返還從目前的30%提高到50%，這樣既體現(xiàn)為企業(yè)“降成本”中央精神，又有效增強(qiáng)了合法合規(guī)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，壓縮非法回收處置企業(yè)的盈利空間，起到打擊非法的作用。
在廢舊電池的跨省運(yùn)輸方面，張?zhí)烊谓ㄗh在確保環(huán)境安全的前提下，根據(jù)廢舊鉛蓄電池的特點(diǎn)，在回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)施“一站式”審批，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
最后，他建議加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打非法再生企業(yè)，堅(jiān)決取締未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)的小再生鉛煉廠，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止“死灰復(fù)燃”；發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一起查處一起；加大消費(fèi)者教育，使全民樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，自覺抵制廢舊鉛蓄電池處置再生過程中的污染。
